Данный сценарий развития предполагает некоторое  ухудшение внешних факторов и условий развития Санкт-Петербурга, консервацию подходов к его управлению, связанных с необходимостью обеспечения минимальных государственных социальных стандартов в условиях сокращения ресурсной финансовой базы. Данный сценарий не включает каких-либо революционных изменений в развитии города. Предполагается сохранение невысоких темпов экономического роста, структурной перестройки производственного комплекса, умеренной инновационной активности, некоторое снижение конкурентных позиций города на внешних рынках. После завершения переходного этапа членства России в ВТО и снижения импортных пошлин многие петербургские предприятия столкнутся с проблемами падения конкурентоспособности.

В территориальных аспектах развития города будут по-прежнему преобладать экстенсивные подходы. Не удастся решить проблемы, препятствующие переходу к эффективному управлению размещением производственных, общественно-деловых, жилых и иных объектов на территории, из-за несоответствия темпов развития социальной, энергетической и инженерно-транспортной инфраструктур потребностям экономики и населения. Не удастся преодолеть действие негативной тенденции снижения эффективности использования территории, и нарастания проблем с качеством жизни населения, проживающего в расширяющихся периферийных районах Санкт-Петербурга.

Медленные темпы изменения структуры использования земель приведут к увеличению плотности застройки, сокращению общественных пространств. Немалая часть новых предприятий и строящегося жилья будет размещаться на территории прилегающих к городу районов Ленинградской области. Увеличение плотности застройки приведет к ухудшению качества городской среды. Вместе с невысоким экономическим ростом и сокращением спроса на рабочую силу, это приведет к снижению миграционной привлекательности города, что негативно скажется на его демографических показателях. В соответствии с консервативным сценарием сохранится статус-кво по вопросам территориального развития, консервирующее перечень существующих  проблем Санкт-Петербурга в этой сфере и катализирующее их нарастание.

По консервативному сценарию с учетом сложившихся тенденций, дальнейшей реализации мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, а также привлечению мигрантов ожидается рост численности постоянного населения. Число жителей Санкт-Петербурга может возрасти до 5,4 млн. чел. в 2020 г. и 5,5 млн. чел. в 2030 г. Небольшой естественный прирост населения будет наблюдаться только в среднесрочной перспективе, в дальнейшем, из-за старения населения, смертность будет немного превышать рождаемость. Рост населения будет обеспечиваться за счет положительного сальдо миграции. При этом миграционный приток населения будет замедляться. В связи со старением населения и сокращением миграционного протока,   доля занятого в экономике населения в общей численности жителей Санкт-Петербурга снизится с 50,9% в 2012 г. до немногим менее 48% в 2030 г.

Среднегодовые темпы роста ВРП составят 3,2-3,5% в среднесрочной перспективе (2014-2018 гг.) с замедлением до 3-3,2% в долгосрочной перспективе (2019-2030 гг.). В 2030 г. объем ВРП может увеличиться в 1,8 раза по сравнению с результатом 2012 г. в сопоставимых ценах. Сложная ситуация сохранится в инвестиционной сфере. В среднесрочной перспективе здесь будет наблюдаться небольшой восстановительный рост после «провалов» 2009 г. и 2011-2012 гг. Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в период 2014-2018 гг. составят 3-3,2%. В последующие периоды темпы роста инвестиций несколько возрастут – до уровня 3,5-3,8% в среднем в год. При реализации данного сценария, в 2030 г. объем инвестиций в основной капитал может возрасти в 1,9 раза по сравнению с результатом 2012 г. в сопоставимых ценах. Отношение инвестиций в основной капитал к ВРП составит к 2030 г. около 16%. Объем прямых иностранных инвестиций может возрасти к 2030 г. до 1,4 млрд. долл.

Из-за достаточно жесткой денежно-кредитной политики, ограничений увеличения тарифов на продукцию естественных монополий, невысоких темпов экономического роста и совокупного спроса на рынке произойдет дальнейшее замедление инфляционных процессов. Темпы роста реальных денежных доходов населения не превысят 3% в среднегодовом исчислении.

Данный сценарий развития предполагает сохранение в целом благоприятных внешних факторов и условий развития Санкт-Петербурга. Сценарий подразумевает активные меры инвестиционной и инновационной политики, совершенствование системы государственного управления, более сбалансированную политику в области территориального развития, налаживание конструктивного взаимодействия с властями Ленинградской области. Реализация данного сценария, в сравнении с консервативным вариантом, предусматривает ускорение темпов экономического роста. Среднегодовые темпы роста ВРП по этому варианту в среднесрочной перспективе прогнозируются на уровне около 3,5-4%, с последующим ростом — до 4,5-5,5%.

Реализация умеренно-оптимистичного и инновационного сценариев предполагает существенные позитивные изменения в параметрах городской среды и в вопросах территориального развития. Формирование и внедрение новых принципов территориального развития Санкт-Петербурга позволит достичь роста эффективности использования ресурсов территорий. При этом умеренно-оптимистичный сценарий развития города может рассматриваться лишь как этапный период на время внедрения новых принципов территориального управления. С учетом планируемых условий реализации умеренно-оптимистичного сценария возможна только промежуточная реализация целей территориального развития города.

Умеренно-оптимистичный сценарий предусматривает средние, но стабильные темпы экономического роста и сбалансированное, поступательное улучшение структуры производственного комплекса. Темпы экономического развития уже не будут такими высокими, как в так называемые «тучные годы» (2004-2007 гг.). В 2030 г. объем ВРП может увеличиться в 2,2 раза по сравнению с результатом 2012 г. в сопоставимых ценах.

Ускорение темпов развития экономики города потребует адекватного обеспечения отраслей трудовыми и инвестиционными ресурсами. В результате этого удастся поддерживать существенное положительное сальдо миграции в среднесрочной перспективе. Однако в долгосрочной перспективе приток мигрантов начнет сокращаться в результате некоторого падения спроса на малоквалифицированные трудовые ресурсы, вызванного ростом производительности труда, прекращением опережающих темпов роста зарплат и внедрением результатов технологической модернизации. По умеренно-оптимистичному сценарию число жителей Санкт-Петербурга в среднегодовом исчислении возрастет до 5,5 млн. чел. в 2020 г. и 5,8 млн. чел. в 2030 г. Доля занятого в экономике населения составит на конец 2030 г. около 49% от общей численности жителей Санкт-Петербурга. Среднегодовые темпы роста реальных денежных доходов населения будет колебаться в пределах 3,3-3,5% в среднегодовом исчислении.

В рамках умеренно-оптимистичного сценария прогнозируется положительная динамика инвестиционной деятельности. По итогам 2014-2015 гг. ожидается восстановление положительной динамики инвестиционного процесса. Основная часть инвестиций будет вкладываться в предприятия и проекты в сферах развития транспортной инфраструктуры, обновления производственной базы промышленных предприятий, потребительского рынка, управления недвижимостью, образования и здравоохранения. В период 2014-2018 гг. ожидается восстановительный (после спада 2009 г. и 2011-2012 гг.) рост объемов инвестиций на уровне 6-7% в среднем в год, в дальнейшем темпы роста снизятся до 5-5,4%. К концу 2030 г. объем инвестиций увеличится по сравнению с 2012 г. в 2,6 раза (в ценах 2012 г.). Отношение суммы инвестиций в основной капитал к объему ВРП в 2030 г. составит около 20%. Поступление прямых иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга может возрасти до 3,9 млрд. долл. в год.

Данный сценарий предусматривает сохранение или незначительное улучшение благоприятных внешних условий и факторов при проведении органами государственной власти Санкт-Петербурга активных социальной, территориальной, инвестиционной и инновационной политик. Сценарий рассматривается в качестве основного для определения возможных целевых ориентиров социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу. В рамках инновационного сценария среднегодовые темпы роста ВРП могут составить около 5-5,5%. В 2030 г. объем ВРП может увеличиться в 2,6 раза по сравнению с результатом 2012 г. в сопоставимых ценах.
Более высоким будет рост значений инвестиций в основной капитал. Среднегодовые темпы роста могут колебаться в пределах 7,5-8% в среднесрочной перспективе, со снижением до 6-7% в долгосрочной перспективе. В 2030 г. объем инвестиций в основной капитал может возрасти в 3,5 раза по сравнению с результатом 2012 г. в сопоставимых ценах. Отношение суммы инвестиций в основной капитал к объему ВРП в 2030 г. составит около 21%. Объем прямых иностранных инвестиций может возрасти до 5,4 млрд. долл. в год.
Реализация инновационного сценария будет сопровождаться ростом числа жителей Санкт-Петербурга. Быстрые темпы роста экономики, масштабный рынок труда, качественные преобразования городской среды будут способствовать притоку населения. В среднесрочной перспективе сохранятся сложившиеся в 2011-2013 гг. темпы роста жителей, с небольшим замедлением в долгосрочной перспективе. Среднегодовая численность жителей Санкт-Петербурга возрастет с 5 млн. чел. в 2012 г. до 5,5 млн. чел. в 2020 г. и 5,9 млн. чел. в 2030 г. Доля населения, занятого в экономике, в общей численности жителей Санкт-Петербурга составит к 2030 г. около 50%.
В связи с проведением более мягкой денежно-кредитной политики, ростом объема денежной массы, высоким совокупным спросом на рынке инфляционные процессы к концу прогнозируемого периода будут находиться на несколько более активной фазе, нежели в консервативном и умеренно-оптимистичном сценариях. Реальные денежные доходы населения будут расти в пределах 4-4,3% в среднем в год.
Инновационный сценарий подразумевает увеличение значимости высокотехнологического наукоемкого сектора экономики, что проявится в долгосрочной перспективе. В связи с этим хозяйственный комплекс и финансовая система Санкт-Петербурга повысят устойчивость к возможным негативным изменениям конъюнктуры мировых рынков сырья. В структуре экономики Санкт-Петербурга возрастут доли видов деятельности, связанных с промышленным производством, наукой и научным обслуживанием. Доля инновационной продукции в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг возрастет до 17%.
Реализация инновационного сценария позволит достичь качественного перелома в процессах территориального развития. Произойдет смена парадигмы управления территориальным развитием, будет осуществлен переход от феноменологического к управляемому развитию территорий города. В рамках воплощения на практике новых подходов к территориальному развитию удастся добиться положительных сдвигов в решении следующих сложных задач:
• сформировать и обеспечить функционирование новой модели пространственного развития, связанной с управлением процессами агломерационного развития и формированием территориально-экономических зон;
• существенно улучшить состояние исторического центра города;
• осуществить постепенную ликвидацию старых промышленных зон с последующей рекультивацией земель и их застройкой (жилье, общественные пространства, дороги и пр.).
Успех реализации новой территориальной политики позволит катализировать на территории города, и прежде всего в его периферийных районах, социально-экономические процессы, существенно меняющие качество проживания, увеличивающие привлекательность для ведения хозяйственной деятельности, развития социальной, экологической и других видов активности. Реализация новых подходов в территориальной политике внесет большой вклад в повышение эффективности экономики и рост человеческого капитала Санкт-Петербурга.